Il Governo affronta il tema della soppressione delle Province e dell’istituzione delle Città metropolitane, mettendo in luce una giungla amministrativa davvero complicata e a volte curiosa.  Adriano Olivetti in “Società, Stato, Comunità” scrive: “La Provincia, non rispondendo nè a criteri geografici nè a esigenze umane, rimane una creazione artificiale, onde non è riuscita praticamente a creare consensi di affetto e simpatia nei suoi abitanti“.